BASES

“BASES REGULADORAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ÁVILA 2021

 

 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 El Ayuntamiento de Ávila pretende desarrollar, con voluntad de permanencia, la figura de los Presupuestos Participativos como una forma de participación ciudadana en la gestión de nuestra ciudad.

Se ha considerado necesario proceder a la aprobación de las siguiente Convocatoria, para regular el proceso de Presupuesto Participativo Ávila 2021.

Artículo 1.- Objeto.

1. La presente convocatoria y bases tiene por objeto regular los procesos de Presupuestos Participativos antes de la aprobación de los presupuestos del Ayuntamiento de Ávila para el año 2021.
2. La convocatoria y las normas de los procesos de Presupuestos Participativos correspondientes a cada ejercicio presupuestario serán aprobadas por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, estableciendo los aspectos procedimentales más concretos, en función de las necesidades de cada ejercicio y de las prioridades y criterios propuestos por la Tenencia de Alcaldía de Hacienda.

Artículo 2.- Definición de los Presupuestos Participativos.

 

Los Presupuestos Participativos son una forma de participación democrática de la ciudadanía en la gestión de la ciudad de Ávila, mediante la cual, sus vecinos y vecinas pueden decidir de manera directa en qué emplear una parte del presupuesto público municipal.

Artículo 3.- Objeto y crédito presupuestario para el año 2021.

Cada ejercicio, y siempre teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias, el Ayuntamiento de Ávila dispone la reserva de parte de sus presupuestos generales para el desarrollo de los Presupuestos Participativos, crédito presupuestario que resultará afectado a la ejecución de los proyectos en los que se materialicen las ideas que resulten finalmente elegidas en votación popular.

De acuerdo con lo anterior, el Ayuntamiento de Ávila, con la aprobación de los presupuestos generales, ratificará la cuantía total del crédito destinado a este fin que en 2021 se fija en una cuantía máxima de 500.000 €.

En esta ocasión, el Ayuntamiento de Ávila, consciente de la importancia que tiene para el planeta frenar el cambio climático, ha establecido que los Presupuestos Participativos del ejercicio 2021 estarán enmarcados dentro de dos de los objetivos de la Estrategia de Desarrollo Urbano

Sostenible e Integrado (EDUSI), en concreto los objetivos temáticos 4 y 6 relativos a favorecer el paso hacia modos de vida que requieran un bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores y la conservación y protección del medio ambiente y la eficiencia de los recursos.

El Consistorio hace suyo el objetivo de luchar lucha contra el cambio climático, al que pretende contribuir de manera decidida, a la vez que pretende sensibilizar a toda la población.

Esta orientación deriva de la necesidad de poner freno al cambio climático trabajando para acelerar la transición a un sistema energético eficiente, inteligente y 100% renovable.

La ejecución del proyecto elegido podrá ser bianual y, en ese caso, su presupuesto será como máximo de 500.000 euros/año.

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

OBJETIVO TEMATICO 4: FAVORECER EL PASO A UNA ECONOMÍA DE BAJO NIVEL DE EMISIÓN DE CARBONO EN TODOS LOS SECTORES: CAMBIAR HACIA MODOS DE VIDA QUE REQUIERAN UN USO MENOS INTENSIVO DE LA ENERGIA, CON MENOR GENERACIÓN DE CO2:

 

LÍNEAS DE ACTUACIÓN L3 Y L4: FOMENTO DE LA MOVILIDAD URBANA SOTENIBLE:

Transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras en la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.

• L3.- Fomento y mejora del transporte urbano público y la integración y conexión de asentamientos dispersos/desagregados del casco urbano.
• L4.- Fomento del transporte limpio y movilidad peatonal

LÍNEAS DE ACTUACIÓN L5 Y L6: MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Y AUMENTO DE LA ENERGÍA RENOVABLE EN LAS ÁREAS URBANAS.

• L5.- Rehabilitación integral energética de edificios, incluidos edificios públicos.
• L6.- Eficiencia energética del alumbrado público, incluido el monumental.

Se valorará la mejora en la eficiencia energética así como el grado de integración en los principios horizontales de igualdad, sostenibilidad, medioambientales y de adaptación al cambio climático.

 

OBJETIVO TEMÁTICO 6: CONSERVAR Y PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS: ACCIONES INTEGRADAS DE REVITALIZACIÓN DE LA CIUDAD Y MEJORA DEL ENTORNO URBANO Y SU MEDIO AMBIENTE:

 

LÍNEA DE ACTUACIÓN L8: RECUPERACIÓN DE LA RIBERA DEL RÍO ADAJA. Incluyendo:

• arreglo de caminos, adecuación y realización de sendas, señalización de sendas
• creación de pequeñas praderas naturales y plantación de árboles y plantas aromáticas.
• Instalación de mobiliario específico para fomentar el uso recreativo.

LÍNEA DE ACTUACIÓN L9: REHABILITACIÓN INTEGRADA DE SUELOS URBANOS DE TITULARIDAD PÚBLICA EN VARIOS SECTORES URBANOS, incluyendo

• actuaciones en saneamientos, agua y residuos
• mejoras de accesibilidad eliminando barreras arquitectónicas

• medidas contra la contaminación acústica
• descontaminación de suelos
• dotación de servicios de telecomunicaciones
• conversión a zonas verdes ajardinadas o pavimentadas de espacios en situación de degradación

IMPORTE

Artículo 4.- Crédito presupuestario destinado a cada una de las ideas propuestas. Teniendo en cuenta lo establecido en los artículos anteriores, la convocatoria del proceso de Presupuesto Participativos Ávila 2021 se fija con un límite 500.000 €.

 

EQUIPOS

Artículo 5.- Equipos de Trabajo.

1. 1. Para el desarrollo de los proyectos de Presupuestos Participativos se constituirán los siguientes equipos de trabajo:

• Equipo Motor del Proyecto: constituido por: la Tenencia de Alcaldía de Hacienda, el Teniente de Alcalde delegado de Presidencia, el Teniente de Alcalde delegado de Urbanismo , Patrimonio y Medio Ambiente y el Concejal de de Transparencia y Participación Ciudadana.

La función del equipo motor será velar por la puesta en marcha, dinámica y ejecución de todo el proceso.

• Comisión Técnica de Valoración y Análisis de Viabilidad: Estará constituida por la responsable de la Oficina Presupuestaria para su calificación de la propuesta como inversión y el técnico responsable de la Unidad DUSI para determinar su encaje en las líneas reseñadas.

Una vez evaluados estos extremos, el técnico responsable de cada área concernida determinará la competencia municipal y la viabilidad de su realización.

 

REQUISITOS

Artículo 6. Requisitos de participación para la generación de propuestas.

Para poder participar en el proceso de los Presupuestos Participativos, se requerirán el cumplimiento de las siguientes condiciones fundamentales:

1ª.- Los participantes lo harán a título personal, quedando expresamente excluidos del proceso las entidades jurídicas.

2ª.- Es requisito imprescindible el estar empadronado en Ávila. 3º.- Ser mayor de edad.

4ª.- No podrán tomar parte en el proceso quienes se encuentren en situación de incompatibilidad respecto de los trabajos objeto del mismo o incurran en los supuestos de incompatibilidad previstos en la normativa referida a cargos públicos.

Artículo 7. Requisitos de admisión de las ideas propuestas.

La admisión de las ideas que se propongan en el proceso de Presupuesto Participativo requerirá el cumplimiento de las siguientes condiciones y criterios:

1ª.- Las ideas deberán tener por objeto propuestas de inversión y/o actividades para Ávila enmarcadas en las líneas DUSI antes descritas.

2ª.- La propuesta buscará el bien de toda la ciudad o de un colectivo amplio y no perseguirá intereses particulares.

3ª.- La propuesta debe ser competencia del Ayuntamiento no aceptando aquellas que dependen de otras administraciones.

4ª.- Las propuestas cumplirán la normativa vigente y no atentarán contra el bien común y no contendrán contenido difamatorio o discriminatorio.

5ª.- La propuesta de inversión que afecte a un espacio cerrado, deberá ser ejecutada en espacios del Ayuntamiento de Ávila.

6ª.- El coste estimado de la idea propuesta deberá estar dentro del límite presupuestario máximo para su ejecución individual (IVA incluido) que se establece en esta convocatoria.

7ª.- Deberán ser ideas de inversión no desarrolladas y no coincidentes con actuaciones municipales

que estén ya previstas o en una fase inicial de desarrollo.

8ª.- Las ideas propuestas deberán ser técnicamente viables y que no se prevea algún impedimento para llevarlas a cabo, a criterio de la Comisión Técnica de Valoración y Análisis de Viabilidad.

9ª.- La propuesta seleccionada será realizada en el ejercicio presupuestario del 2021 y /o 2022.

PROPUESTAS

Artículo 8. Lugar y plazo de presentación de las ideas propuestas.

Se efectuará a través de procedimiento informático habilitado en la web municipal www.avila.es

Enlace Para acceder al foro de debate a través del cual se aportan las propuestas, es necesario ser usuario REGISTRADO de www.avila.es. Si no tienes tu usuario/contraseña, pulsa este enlace: www.avila.es/registrarseMás información: Cómo_presentar_propuestas-Presupuestos_participativos-2021.pdf

 

El plazo de presentación de las ideas que se propongan en el proceso Presupuesto Participativo Ávila 2021 será de 45 días desde la publicación del proceso en la web municipal. (finalizó el 18 de septiembre de 2020)

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Septiembre 2020

 

El Ayuntamiento de Ávila ha recibido, hasta el 18 de septiembre, una decena de propuestas para los presupuestos participativos, a los que se destinan 500.000 euros. Una Comisión de Valoración validará las propuestas, con el objeto de que la ciudadanía determine con su voto cuál se ejecutará en 2021.

Los proyectos planteados debían centrarse en actuaciones que luchen contra el cambio climático y fomenten la sostenibilidad, de modo que las propuestas pueden ir en la línea de favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores, fomento de la movilidad urbana sostenible y mejora de la eficiencia energética y aumento de la energía renovable en las áreas urbanas, incluida la rehabilitación integral de edificios y la eficiencia energética del alumbrado público o monumental.

También las propuestas planteadas pueden estar relacionadas en la conservación y protección del medio ambiente, como la recuperación de la ribera del río Adaja o la rehabilitación integrada de suelos urbanos, mejoras de accesibilidad, actuaciones en saneamientos, mejora de zonas degradadas y su transformación en zonas verdes…

En este sentido, las propuestas planteadas que tendrá que valorar el comité son las siguientes:

• Urbanización y acondicionamiento de la plaza formada por las calles Jesús del Gran Poder, Nuestra Señora de Sonsoles y Francisco Gallego

• Carril bici de subida desde el Puente Adaja a la gasolinera de BP

• Central de generación energética con residuos forestales para el uso público

• Red de sendas y rutas en el término municipal de Narrillos de San Leonardo

• Área recreativa Puente Adaja

• Carriles urbanos escolares

• Edificio público eficiente

• Nuevos usos sostenibles para el parque de El Soto

• Recuperación, ajardinamiento y acondicionamiento integral de El Pradillo

• Ampliación tamaño aceras calle Nuestra Señora de Sonsoles

Una vez presentadas las propuestas, la Comisión Técnica de Valoración y Análisis de Viabilidad dispone de un plazo de dos meses para validarlas o retirarlas, en función del cumplimiento de los criterios y condiciones –jurídico, técnico y económico- establecidos en la convocatoria.

Los proyectos seleccionados se presentarán a la ciudadanía y quedarán expuestos en la página web del Ayuntamiento de Ávila, www.avila.es, tras lo que se iniciará un periodo de votación para la ciudadanía de 15 días.

Podrán votar los mayores de 18 años empadronados en Ávila. Se podrá votar de forma individual a través del proceso habilitado para este fin, de modo que cada vecino de Ávila podrá votar una única vez a la propuesta o conjunto de propuestas que seleccione.

Las propuestas presentadas y el desarrollo de las diferentes fases de los presupuestos participativos pueden consultarse en http://www.avila.es/tramites/participa2021

 

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FASES

 

Artículo 9. Desarrollo fases del proceso Presupuesto Participativo Ávila 2021.

1. 1. La dinámica del proceso de participación ciudadana de los Presupuestos Participativos del Ayuntamiento de Ávila se dividirá en cinco fases:

Fase 1ª: Presentación de los iniciativas.

 

Fase 2ª: Estudio y validación de propuestas.

Fase 3ª: Selección y difusión de proyectos finalistas. Fase 4ª: Votación de proyectos finalistas.

Fase 5ª: Anuncio de los proyectos ganadores.

Artículo 10. Desarrollo de cada una de las fases del proceso.

Fase 1ª: Información y Presentación de los proyectos (45 días desde la publicación del proceso en la web municipal) .

El objetivo a conseguir con el desarrollo de esta fase es informar a la ciudadanía del proceso de Presupuesto Participativo 2021 y gestionar correctamente la presentación y recepción de las propuestas.

Se informará de esta fase a través de:

Medios de comunicación (rueda de prensa, radio, redes sociales (facebook, twiter),…)

On line: a través de la WEB municipal www.avila.es en el apartado de “Presupuestos Participativos”

La presentación de propuestas será ilimitada, de forma que cada ciudadano/a podrá presentar cuantas propuestas desee.

Fase 2ª, Estudio y validación de proyectos (60 días desde la conclusión del plazo de presentación de iniciativas).

 El Grupo de Trabajo responsable será la Comisión Técnica de Valoración y Análisis de Viabilidad, definida en el artículo 5º de esta Convocatoria.

El objetivo a conseguir con el desarrollo de esta fase es admitir o inadmitir las propuestas. Cada propuesta deberá superar los tres criterios y condiciones: Jurídico, Técnico y Económico del artículo 7º de esta convocatoria.

Aquellas propuestas que sean inadmitidas o excluidas pero que, a juicio de los miembros de la Comisión Técnica, reúnan las características necesarias para poder ser consideradas como sugerencias o reclamaciones seguirán la tramitación correspondiente, de acuerdo con dicha naturaleza jurídica.

Fase 3ª: Selección y difusión de proyectos finalistas (dos días) .

 Se presentará a la ciudadanía mediante la debida publicidad los proyectos validados (superen los tres criterios) y los rechazados motivando la/s razón/es.

De los proyectos validados se podrán agrupar aquellos que sean “integrables” o que sean “repetidos” a criterio de la Comisión Técnica.

Fase 4ª: Votación de proyectos finalistas (durante 15 días a partir de la publicación en la web municipal de los proyectos seleccionados).

El objetivo a conseguir con el desarrollo de esta fase es establecer, democráticamente, mediante votación, cuáles son las propuestas que a cargo de la partida presupuestaría establecida para Presupuesto Participativo Ávila 2021, quieren que se ejecuten los/as vecinos/as de Ávila.

1. Podrán votar todas las personas mayores de 18 años empadronadas en Ávila, en el momento de la apertura de la votación.
2. Se podrá votar individualmente a través del proceso habilitado para este fin.
3. Cada vecino/a de Ávila podrá votar una única vez a la propuesta o conjunto de propuestas que seleccione, es decir, no se podrá modificar la votación realizada para votar de nuevo.

El resultado de la votación será vinculante.

 

Resultado final del proceso.

1. El resultado del proceso se obtendrá, una vez finalizada la votación, ordenando las propuestas finalistas desde la más votada hasta la que haya obtenido el menor número de votos y seleccionando las propuestas a ejecutar en función de los votos obtenidos.
2. Si en el listado anterior se percibiese que dos propuestas van dirigidas a la misma localización/emplazamiento, será eliminada la opción/es menos votadas. De tal forma, que no podrá ser seleccionadas para ser ejecutadas más de una propuesta por localización.

Fase 5ª: Anuncio de los proyectos ganadores (al concluir el proceso de votación )

 

El objetivo a conseguir con el desarrollo de esta fase es dar a conocer las propuestas ganadoras y motivar a los vecinos y las vecinas de Ávila a participar en el proceso y en los sucesivos proyectos de Presupuestos Participativos.

Artículo 11. Datos personales y comunicaciones electrónicas en el proceso.

1. La página web/plataforma utilizada durante el proceso de Presupuestos Participativos dispondrá de las medidas precisas para garantizar la protección de los datos personales de las personas físicas intervinientes en los términos previstos en la legislación vigente.
2. Asimismo, la plataforma utilizada dispondrá de las medidas necesarias para garantizar que las comunicaciones electrónicas realizadas durante la tramitación de los Presupuestos Participativos posibiliten la constancia de la transmisión y recepción de las comunicaciones, de sus horas y fechas y de su contenido íntegro. Igualmente, deberá permitir identificar  fidedignamente  a los participantes en el proceso en los términos previstos en la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común.

Artículo 12. Ejecución de los Proyectos.

 

Las propuestas por los/as vecinos y vecinas de Ávila que, elegidas por votación popular, vayan a ser ejecutadas finalmente por el Ayuntamiento de Ávila, se desarrollarán a través de los proyectos redactados, principalmente, por los Técnicos municipales competentes, respetando la esencia de las mismas y siguiendo todos los trámites legalmente establecidos.

Artículo 13. Seguimiento de los Proyectos.

A los efectos de permitir un seguimiento público de la evolución de los proyectos elegidos, y en aras de la transparencia debida, se publicará en la página web/plataforma información sobre el estado de ejecución de los mismos, y se elaborará una memoria detallada sobre todo el conjunto del proceso de Presupuesto Participativo Ávila 2021.”