El enfoque de la estrategia que Avila siga para su desarrollo, y su alineación con los objetivos de la Unión Europea, el Estado y la Comunidad Autónoma, serán determinantes para aprovechar al máximo las oportunidades de financiación que se nos ofrecen en este marco financiero 2014-2020. En el contexto socieconómico actual en España, marcado por un proceso de consolidación fiscal y restricción del crédito, es imprescindible una apuesta clara por el incremento la productividad y la competitividad y promover el empleo, tal y como reconoce el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020. La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 25 que:

1. El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo.
2. El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias:
3. Urbanismo […]
4. Medio ambiente urbano […]
5. Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales.
6. Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.
7. Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.
8. Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.
9. Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano.
10. Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.
11. Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.
12. Protección de la salubridad pública.
13. Cementerios y actividades funerarias.
14. Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.
15. Promoción de la cultura y equipamientos culturales.
16. Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria […]
17. Promoción en su término municipal de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

Por ello, es crucial que desde el Ayuntamiento de Ávila, en el marco de estas competencias, se potencien medidas que promuevan un desarrollo urbano inteligente, sostenible e integrador.

Emergen como prioridades generales el desarrollo de las capacidades del capital humano, la mejora del acceso a la financiación por parte de las PYME y la creación un entorno empresarial favorable a la innovación y el emprendimiento, que son líneas en las que ya se han iniciado pasos significativos. Para la consecución de dichos objetivos, desde la Unión Europea (Estrategia Europa 2020) se apuesta para el período 2014-2020 por un crecimiento basado en el desarrollo sostenible de los territorios y orientado a la especialización de los mismos, los cuales deberán priorizar las inversiones que desarrollar en función de su aportación a la mejora de la competitividad del territorio. A tal efecto, la Unión Europea ha puesto a disposición de los Estados Miembros una gran dotación presupuestaria para el desarrollo de actuaciones específicas. La Unión Europea (UE) reconoce que las ciudades constituyen los motores de la economía europea, ya que proporcionan trabajos y servicios, y actúan como catalizadores de la creatividad y la innovación en toda la UE. Cerca del 70% de la población de la UE vive en zonas urbanas, las cuales generan más de dos tercios del PIB de la UE. Sin embargo, también son los lugares donde se concentran problemas persistentes, como el desempleo, la segregación y la pobreza, además de las presiones medioambientales más intensas. Por consiguiente, las políticas emprendidas en relación con las áreas urbanas tienen una gran importancia para la UE en su conjunto. Además, los diferentes documentos y la reglamentación proveniente de la UE consideran que cada vez es más evidente que los distintos retos a los que se enfrentan las zonas urbanas – económicos, medioambientales, climáticos, sociales y demográficos – están interrelacionados y el éxito del desarrollo urbano solo puede lograrse a través de un enfoque integrado. De ahí́ que las medidas que atañen a la renovación física de las ciudades deban combinarse con medidas que promuevan la educación, el desarrollo económico, la inclusión social y la protección del medio ambiente, a través de enfoques estratégicos integrados. Por tanto, los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE), promoverán durante el periodo de programación 2014-2020 estrategias de desarrollo urbano integradas con un enfoque más holístico. Es evidente que esta iniciativa implica de forma especial, pero no única, al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que debe apoyar el desarrollo urbano sostenible a través de estrategias integradas que afronten los retos económicos, medioambientales, climáticos, sociales y demográficos de las áreas urbanas (artículo 7.1 del Reglamento 1301/2013 sobre disposiciones específicas de FEDER). El significado de este principio es doble: implica que los recursos deben concentrarse de forma integrada para atender áreas con retos urbanos específicos y que, al mismo tiempo, los proyectos de desarrollo urbano con fondos del FEDER deben estar integrados en los objetivos más amplios de los programas.

La estrategia para Ávila se ha construido a partir de una adecuada priorización de problemas y una selección consensuada con agentes y colectivos ciudadanos sobre los principales activos y potencialidades de la ciudad de Ávila. Destacan por encima de todos, 3 activos que realmente tienen la capacidad de suponer verdaderas palancas de crecimiento sobre las que lanzar un desarrollo transformador: la marca ciudad, la capacidad de atracción en torno a la cultura y el turismo y la imagen de calidad de vida asociada a un entorno verde y medioambientalmente equilibrado. El análisis integrado de las diferentes dimensiones urbanas que afectan a dichos problemas, las relaciones territoriales y las escalas sobre las que se ven afectadas ha permitido dibujar un análisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que arrojan conclusiones muy relevantes sobre la ciudad que hoy es Ávila.

Se ha de destacar que existe una visión compartida sobre el mayor peso que representan las debilidades respecto a las fortalezas y la mayor relevancia que tienen las oportunidades sobre las amenazas. Ávila por tanto, a pesar de tener una orientación sectorial y una caracterización urbana con una cierta especialización, ha visto muy debilitada su base económica y se ha situado ante un peligro inminente de despoblamiento y declive demográfico. La ciudad de Ávila se enfrenta a la necesidad de fijar una estrategia de SUPERVIVIENCIA, que pasa por concentrar sus esfuerzos irremediablemente en aprovechar las potencialidades y las oportunidades que tiene y desarrollar capacidades propias ya existentes o latentes. En definitiva se trata de definir una estrategia claramente orientada al DINAMISMO SOSTENIBLE. La ciudad debe aprovechar esas oportunidades como motor de regeneración y desarrollo, convirtiendo sus oportunidades en fortalezas. Para solucionar los problemas, Ávila debe hacer frente a retos concretos que se deducen de su visión de futuro, una visión que viene marcada desde hace mucho tiempo en la ciudad y que ha sido compartida con agentes, grupos políticos y representantes vecinales y locales. Una base económica sólida e innovadora que dé oportunidades al talento, un referente en turismo y medioambiente, unos espacios públicos cuidados y respetados y una ciudadanía unida y solidaria. En su estrategia, la ciudad de Ávila se ha propuesto una serie de retos a alcanzar en los próximos años.

Los 12 retos se enumeran a continuación y se inscriben en la consecución de una Ciudad Inteligente, Sostenible e Integradora:

Reto 1:  Seguir avanzando en la implementación de la administración electrónica, destinando los recursos necesarios

Reto 2:  Seguir avanzando en la estrategia Ávila Smart City

Reto 3:  Digitalizar a la población, para uso de las nuevas tecnologías como herramienta de comunicación con la administración

Reto 4:  Disminuir el elevado consumo de energías fósiles (y consecuentes emisiones de CO2) en calefacciones, transporte (público y privado) y servicios urbanos.

Reto 5:  Renovar las infraestructuras urbanas obsoletas con criterios de aprovechamiento eficiente de los recursos. (Alumbrado y edificios) tanto en zonas residenciales como en los polígonos industriales.

Reto 6:  Revalorizar el patrimonio histórico y cultural de la ciudad para promover un turismo sostenible y de calidad.

Reto 7:  Recuperar el río Adaja, a nivel medioambiental, social y urbanístico

Reto 8:  Revitalizar la ciudad y mejorar el entorno urbano en las zonas más degradadas

Reto 9:  Eliminar la exclusión social y las bolsas de pobreza, cambiando y regenerando los barrios desfavorecidos.

Reto 10: Reducir la actual tasa de desempleo en la ciudad

Reto 11: Evolucionar hacia un modelo productivo competitivo que junto a los sectores tradicionales en la ciudad incorpore actividades económicas basadas en el conocimiento, promoviendo la existencia de empresas tractoras que dinamicen la economía local.

Reto 12: Abordar el reto demográfico que supone el envejecimiento poblacional en una doble vertiente, “adaptar” la ciudad a las necesidades de una creciente población mayor, y generar las oportunidades que permitan la atracción y retención de la población joven.